李干杰认为，督政仍有文章可做，同时，他提出，京津冀大气污染防治强化督查可借力中央环保督察。

其二是制定颁布VOCs排放标准。三大主要防治措施：源头控制、制定排放标准、征收排污费中国环境监测总站大气室工程师孟晓燕认为，目前，颗粒物PM10、PM2.5污染依然是我国最为突出的环境问题。

珠三角以臭氧为首要污染物的天数占空气超标天数比例从2013年的31.9%上升到2016年的70.3%，翻了一倍多，京津冀和长三角地区也大约比2013年翻了3倍。高值浓度明显增多。但未来相当长的时期内，臭氧会成为影响环境空气质量的又一关键因素。浓度、超标率逐年上升。天津市环保局大气处高级工程师王文美说。

2013至2016年，74个城市平均每城市每年的臭氧超标天数增加了3天。排污收费与税征收衔接不畅，将对VOCs的治理带来明显影响。开创公众参与环资审判机制[案情判决]尹宝山召集李至友等人在休渔期间违规出海作业捕捞海产品，捕捞的海产品全部由尹宝山收购，价值82.8万余元。

修复鱼塘属于谭耀洪和方运双履行生效法律文书所确定的行为义务，如果二人逾期未履行，由法院选定代为修复的机构。可见，环保部门在环境行政执法过程中，尤其是环境监测过程中，应重视执法程序的合法性，摒弃环境行政执法重结果、轻程序的思想，规范行使行政处罚职权、促进依法行政。[专家点评]中国政法大学教授侯佳儒：本案法院在采信证据方面没有依赖鉴定意见，而是在审查鉴定机构资质确定不予采信鉴定意见基础上，从规范要求和侵权行为的特殊性出发，依据风力发电机最近一组机组距离养殖场仅100米，选址违反法律规定等因素，对于因果关系予以认定，体现了法学的价值判断对于认定因果关系成立与否的重要意义。中华环保联合会诉请法院判令谭耀洪、方运双共同修复鱼塘至污染损害发生前的状态和功能，或承担恢复鱼塘原状所需的环境污染处理费，检察院作为支持起诉人支持起诉。

再审法院对于鉴定机构的鉴定资质进行了审查判断，未予采信鉴定意见，同时依据风力发电厂生态建设等相关规范文件，结合中华鳖的习性，认定风力发电产生的噪声、光影及电磁辐射与中华鳖的死亡具有一定因果关系，体现了环境资源审判中专业性问题审查判断的特殊性，对于准确认定污染行为和损害的因果关系具有一定示范意义。[典型意义]本案系因风力发电产生的噪声、光影及电磁辐射造成损害的新类型环境污染侵权纠纷。

[典型意义]本案系环保行政处罚纠纷，涉及对环保行政处罚行为所依据证据的审查认定，具有典型性和指导意义。因噪声、光影及电磁辐射造成环境污染侵权需赔偿。法院查明案件事实并充分听取了各被告对修复方案的意见，将生态修复方案向社会公开，广泛征求公众的意见，在汇总、审查社会公众意见后，确认了相关职能部门出具的根据产出比1：10增殖放流中国对虾苗修复方案的科学性、合理性，开创了引导社会公众参与环境司法的新机制。行政机关程序违法被判败诉[案情判决]海南省儋州市生态环境保护局根据海南省环境监测中心站出具的监测报告，认为桑德水务公司违法排放水污染物，决定处以罚款17.7万余元。

江苏省连云港市中级人民法院审理认为，尹宝山等人在禁渔期、禁渔区非法捕捞海产品的犯罪行为，影响海洋生物休养繁殖，给海洋渔业资源造成严重破坏，分别判处尹宝山等人1年至两年3个月不等的有期徒刑，部分适用缓刑，没收全部违法所得。最高法环境资源审判庭庭长郑学林说，期望通过发布典型案例，对法院依法审理环境资源案件提供一定的示范和指导，促进案件裁判尺度的统一，进一步提升环境资源司法水平。环保部门在执法中程序违法被判败诉6月22日，最高人民法院召开新闻通气会，发布10个环境资源刑事、民事、行政典型案例记者从广东、天津等臭氧污染重灾区了解到，各地也开始采取措施应对日益严峻的形势，主要包括三大类措施。

根据环保部公布的《2016中国环境状况公报》，臭氧已经成为京津冀、长三角地区仅次于PM2.5的空气污染物，在珠三角地区更是取代PM2.5成为首要空气污染物。中国环境监测总站的监测数据分析显示，当前我国臭氧超标形势严峻，并且呈现出三大特征。

臭氧超标往往发生在晴朗的天气。2016年，全国338城市中59个城市臭氧超标，超过四分之三的超标城市位于京津冀及周边、长三角、珠三角区域，辽宁半岛、河南大部和陕西中部超标城市也比较集中。

大家应该关注臭氧污染，但不必过度恐慌。在京津冀和长三角地区，臭氧也成为仅次于PM2.5的污染物。三大主要防治措施：源头控制、制定排放标准、征收排污费中国环境监测总站大气室工程师孟晓燕认为，目前，颗粒物PM10、PM2.5污染依然是我国最为突出的环境问题。排放浓度值高于规定限值或高于规定排放总量指标的，加一倍征收排污费;对排放浓度值高于规定的排放限值，排放量又高于规定的排放总量指标的，加二倍征收排污费;对属于淘汰类生产工艺装备或产品的，加一倍征收排污费。臭氧污染污染形势日益严峻，其治理难点在哪里?相关部门采取了哪些措施应对?新华视点记者进行了调查。呼吁加强区域联防联控联治，实行区域大面积综合治理。

我国环境保护税法将于2018年1月1日起施行，届时排污费改为税。2016年9月印发实施《关于开展固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引》，要求重点行业推动挥发性有机化合物综合整治;拟订了印刷、制鞋、家具、表面涂装行业VOCs总量减排核算细则。

有关专家建议，要对国家生态环境保护的约束指标完成情况加强监督考核，推动各地对臭氧和PM2.5的协同控制。近4年，74个城市臭氧8小时第90百分位在105-190g/m3附近分布的城市个数最高，谱宽逐年变窄，低值减少，臭氧浓度分布逐渐向高值区集中。

其一是从源头上控制VOCs排放，监控氮氧化物、VOCs排放重点行业。天津市环境监测中心主任邓小文等专家认为，臭氧超标区域性特征明显，单个城市治理臭氧效果不会太明显，而跨区域的治理难度相对更高。

高值浓度明显增多。不过，到目前为止，大气污染物的收税目录存在缺漏，只包含VOCs中的几种。天津市环保局相关负责人表示，该标准的颁布实施，将促进区域内建筑涂料和胶黏剂产业升级，引导企业采用更环保的原料，改进生产和施工工艺，降低。专家建议加强监督考核，实行跨区域综合治理赵英民等相关人士认为，近几年臭氧污染显现，说明当前对氮氧化物和VOCs的排放控制不够。

珠三角地区的臭氧已经超越PM2.5，连续3年成为空气超标首要污染物。《2016中国环境状况公报》显示，2016年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点，我国大气环境状况继续好转。

与此同时，臭氧8小时第30-95百分位呈现一致性上升趋势，且臭氧浓度年升高率随百分位增大而加快。2013至2016年，74个城市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均值和一氧化碳日均值第95百分位均为逐年下降，唯独臭氧8小时第90百分位浓度逐年上升。

环境保护部副部长赵英民此前表示，有些地方臭氧浓度升高已引起高度关注。其三是探索经济杠杆手段，征收VOCs排污费。

天津市环保局大气处高级工程师王文美说。从全国来看，当前臭氧污染大部分处于轻度污染范围内，只有个别地方出现短时间中度污染。四川省环境监测总站日前发布报告，臭氧成为该省今年5月份空气首要污染物。排污收费与税征收衔接不畅，将对VOCs的治理带来明显影响。

广东省2015年完成全省工业固定源VOCs排放调查项目、重点行业VOCs总量核算细则项目，并从2016年7月1日起，实施《集装箱制造业挥发性有机物排放标准》，全省集装箱制造企业推广使用水性环保涂料涂装工艺。环保部已采取了部署PM2.5和臭氧的协同控制、出台VOCs的治理政策标准、削减氮氧化物排放等措施。

臭氧超标并不是由污染源直接排放所致，而是排放到空气中的氮氧化物、VOCs即挥发性有机物，在空气中进行光化学反应产生的。珠三角以臭氧为首要污染物的天数占空气超标天数比例从2013年的31.9%上升到2016年的70.3%，翻了一倍多，京津冀和长三角地区也大约比2013年翻了3倍。

国家环境保护城市环境颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂说，臭氧污染防治的关键在于控制氮氧化物和VOCs的排放，建议对工业源、移动源、生活源等多类污染源综合施策，在改善PM2.5的同时遏制臭氧污染。广东省环保厅相关人士表示，VOCs排放标准、监测体系和监测网络尚不完备。